发挥三大优势 做好四有文章 着力加强政协民主监督工作

发布日期:2019-02-18

惠民县政协

        习近平总书记指出,要强化政协民主监督,完善制度规范,适时制定改进办法,增强监督实效。为贯彻落实好习总书记要求和《意见》精神,需要把握好政协民主监督的优势和自身的性质特点。
        一、人民政协的监督优势
        1、监督主体的优势
       政协民主监督的最突出优势就是作为监督主体的政协委员。政协是公认的综合人才库、智囊团。
       2、监督区位的优势
       政协民主监督属于国家政治体制内、权力体制外的监督,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。他的位置超脱,监督较少受到利益羁绊。相对于权力性监督,较少受到部门利益的束缚,增强监督的客观性。
       3、监督形式的优势
       政协监督形式多样,不拘一格。一是文本监督形式,如提案、建议案、信息;二是会议形式,如全体会议、常委会会议、主席会议、议政会、评议会等;三是直接监督形式,如民主监督组、特约特邀监督、检查、视察、暗访等。
       二、做好四有文章,加强政协民主监督工作
       做好政协民主监督工作,需要认清性质,把握特点,发挥优势,才能推动政协的局部监督发挥整体功能,使“软监督”产生“硬效果”。近年来,惠民县政协在发挥优势着力推进民主监督工作中重点做好“四有”文章,民主监督工作取得了一定成效。
       1、加强制度设计,做到监督有章法。一是构建民主监督制度体系。2018年,县政协协助县委制定出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,并配套出台了贯彻落实《意见》的实施办法。同时,推动“一府一委两院”及政府有关部门分别制定出台了支持和接受政协民主监督的具体意见和制度规定。通过三个层面推进民主监督制度整体设计和衔接配套,形成监督制度体系,为政协开展民主监督工作提供了有力的政策依据和制度遵循。二是完善民主监督运行机制。着力健全完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,推进监督工作更加规范有效运行。如在组织领导方面,着力提高民主监督的组织化程度,切实把委员的个人监督行为上升为政协的组织监督行为,把分散的监督活动上升为集中的监督活动,把零星的批评意见上升为集体的监督建议,提高监督的威力和效果。
       2、紧扣中心发力,做到监督有重点。一是制定民主监督年度计划。2018年起,县政协民主监督计划和协商计划一起,报经县委同意后,由县委、县政府、县政协三家联合发文,明确年度民主监督工作的重点内容、主要方式、责任单位和时间要求等,大大增强了民主监督工作的计划性、系统性和权威性。二是把推动县委县政府决策部署的贯彻落实作为工作的着力点,切实发挥民主监督助力助推作用。如近年来,县政协紧紧围绕助推县委县政府关于全面深化重点领域关键环节改革、全面深化法治惠民建设、美丽惠民建设、“环境整治”等重大决策的贯彻和年度重点工作、重点工程、重点项目的推进以及公共法律服务体系建设等重要工作部署的落实,选好角度,聚焦重点,精心组织,做到观大事、议大事、督大事,充分发挥民主监督的职能作用,取得了积极成效。
       3、创新方式方法,做到监督有载体。一是充分发挥常委会建议案监督作用。从2014年开始,县政协探索设立了政协常委会建议案。四年来,围绕公共资源交易中心建设、卫生城市建设、文化旅游发展、创建“文明”县城等事关改革发展和民生保障的重大问题,凝聚全体委员智慧和共识,向县委县政府先后提出4件建议案,得到县委县政府高度重视和认真办理,产生了良好的监督效果和社会影响。二是开展专项集体民主监督。围绕县委县政府确定的专项性重大工作部署,每年确定二、三个重要课题,以联合联动的方式,开展有规模、有声势的集体民主监督。这几年,围绕“环境整治” “街道拆迁”等共同关注的议题,加强与有关部门的联动,形成监督合力,扩大监督影响。三是开展专门民主监督。向有关部门委派民主监督小组,开展驻点式、经常性专门民主监督。几年来,派驻民主监督小组共提出监督意见30余条。
       4、整合资源力量,做到监督有组织。一是加强民主监督的组织领导。县政协党组和主席会议把民主监督工作摆在十分突出的位置,周密做好组织、协调、推进工作,在监督计划实施和推进过程中,探索建立若干个民主监督推进小组,提高民主监督组织化水平,增强民主监督的影响和实效。二是加强民主监督的协作配合。如推进与纪律监督的协作,组织政协委员参与公述民评活动,围绕“治水、治气、治堵”和优化政务环境等问题开展面对面问政。推进与新闻舆论监督相结合。与媒体合作开设“政协之窗”等专题专栏,就社会普遍关注的问题发出政协声音,发挥监督作用。